郝家埡水庫(kù)大面積死亡的魚(yú)。澎湃新聞 王萬(wàn)春 圖

黃顯榮捧著谷倉(cāng)的稻米，呈現(xiàn)著黑色。 澎湃新聞 王萬(wàn)春 圖

田間地頭有村民抓起泥土，全是豬場(chǎng)的排泄物，水稻因此而長(zhǎng)的深綠。 澎湃新聞 王萬(wàn)春 圖

臭氣籠罩的湖南常德市臨澧縣雨臺(tái)村，黑水滾滾泛起白沫，魚(yú)蝦盡死，稻田荒廢，這是當(dāng)?shù)匾患茵B(yǎng)豬場(chǎng)排污造成的景象。

法院判定企業(yè)治污，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局責(zé)令整改，但幾年過(guò)去，夾雜著銅、鉛、鎘等重金屬元素的污水，依然排向沿途的農(nóng)田河溝，經(jīng)澧水后流進(jìn)洞庭湖。

污染問(wèn)題懸而未解，環(huán)保監(jiān)督與執(zhí)法為何缺位？調(diào)查發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)豬場(chǎng)還是一家有“背景”的企業(yè)。

被污染的村莊

2014年7月12日下午2時(shí)許，臨澧縣柏枝鄉(xiāng)郝家埡水庫(kù)，村民胡興忠打著雨傘蹲在大壩上釣魚(yú)。濕潤(rùn)的空氣里，彌漫著一股豬糞的味道，還有淤泥的腥味。

站在水庫(kù)的壩子上望去，滿眼青山，但腳下的水是黑的。水庫(kù)的下游就是雨臺(tái)村和千畝稻田，排出的水，經(jīng)農(nóng)田后匯集到澧水，終流進(jìn)洞庭湖里。

“這里沒(méi)有魚(yú)，釣不到?！焙d忠似乎不耐煩了，他拉起了魚(yú)竿后說(shuō)，釣了兩個(gè)多小時(shí)，還兩手空空。

水庫(kù)中的魚(yú)由該縣富達(dá)養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社養(yǎng)豬場(chǎng)放養(yǎng)，但幾乎死光了，偶爾釣上來(lái)幾條，“魚(yú)兒身上有黃色的斑點(diǎn)，就像劃破受傷了一樣，不能吃。“胡興忠對(duì)澎湃新聞?wù)f，自己也就是釣著消遣，釣上來(lái)又放進(jìn)去。

之前可不是這樣。胡興忠記得，3年前，別說(shuō)水庫(kù)里的魚(yú)兒，就連下游農(nóng)田河道里都有二三十厘米長(zhǎng)的魚(yú)，“以前水庫(kù)的水，是我們的飲水，后來(lái)就只能洗衣服了，到現(xiàn)在啥都做不成?！?/p>

2008年，養(yǎng)豬場(chǎng)的成立打破了村莊固有的平靜。

雨臺(tái)村村民雷霖回憶，養(yǎng)豬場(chǎng)建成不久，從2009年開(kāi)始，村莊便被臭氣籠罩，一開(kāi)始養(yǎng)豬場(chǎng)將污水直接排進(jìn)水庫(kù)里，造成水庫(kù)污染，村民們不得已紛紛在自家打水井，但漸漸井水也開(kāi)始變渾濁，產(chǎn)生異味，“沒(méi)打水井的人家，只好到其他村里去挑水喝，直到村里通了自來(lái)水。

村民們還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)年稻田里的水稻稻谷發(fā)黑，大量減產(chǎn)。黃顯榮等村民認(rèn)為，這是因?yàn)槲鬯团判刮镉窟M(jìn)農(nóng)田，施肥過(guò)度的稻苗猛長(zhǎng)，但谷子不成熟、不飽滿，造成減產(chǎn)。70歲的黃顯榮抓起一把自家稻田中收來(lái)的谷子，只見(jiàn)顏色發(fā)黑，一搓脫皮之后谷粒就成為粉末，“你看，這種怎么吃？我們自己也不敢吃?！?黃顯榮說(shuō)，自己種了一輩子田，還沒(méi)有遇到過(guò)這種情況。

村民們說(shuō)，雨臺(tái)村的5個(gè)自然村，約200畝地，在養(yǎng)豬場(chǎng)建成后不久被迫荒廢。拋荒的稻田被養(yǎng)豬場(chǎng)以一畝300元一年的價(jià)格承租，但排污還在繼續(xù)，使得雨臺(tái)村的魯田堡、大付灣、楊家、雷家灣、郝家埡等5個(gè)村小組約130戶人家的生產(chǎn)生活受到影響，水庫(kù)的污水也一直未作處理。“有時(shí)候水大泛起來(lái)的沫子有兩米多高，人在水里站時(shí)間長(zhǎng)了，先是皮膚癢，慢慢會(huì)感覺(jué)疼，我們種米的人，要買(mǎi)米吃?！贝迕裆驉?ài)平說(shuō)。

這樣的現(xiàn)狀，在雨臺(tái)村持續(xù)了近5年，人們對(duì)村莊中彌漫的豬糞味道似乎習(xí)以為常，“天氣熱時(shí)味道更大，*主要是又黑又大的蚊子，傍晚一張嘴就能吃到蚊子，伸手一抓就是一大把，黑壓壓一片，不敢開(kāi)門(mén)?！崩琢卣f(shuō)。

未被執(zhí)行的判決

雷霖回憶，2009年就有村民向上反映問(wèn)題，從鄉(xiāng)里反映到縣里，再到市一級(jí)，但污染問(wèn)題依然未解。臨澧縣環(huán)保局主管信訪工作的郭大毅稱，了解情況后，他們?cè)?012年**次向污染企業(yè)下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)。但這個(gè)責(zé)令似乎無(wú)效，村民張麗軍等人不得不將養(yǎng)豬場(chǎng)訴至法院。

2012 年9月10日，村民張興國(guó)將臨澧縣富達(dá)養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社告上法庭。臨澧縣人民法院于2013年1月16日公開(kāi)開(kāi)庭審理后認(rèn)為，“該企業(yè)導(dǎo)致郝家埡水庫(kù)水質(zhì)下降，對(duì)張興國(guó)的生活造成了影響”。但張興國(guó)無(wú)法具體提供污染造成的損失，故判決合作社在3個(gè)月之內(nèi)通過(guò)“環(huán)境影響評(píng)價(jià)“，并按環(huán)評(píng)的報(bào)告書(shū)規(guī)定完善防治措施，駁回張興國(guó)的其他訴訟請(qǐng)求。

不服判決的張興國(guó)上訴至常德市中級(jí)人民法院。2013年6月3日，法院認(rèn)定:“養(yǎng)豬場(chǎng)實(shí)施了污染環(huán)境的行為，造成了他人的損害”，但是撤銷了初級(jí)法院民事判決，駁回了張興國(guó)的其他訴訟請(qǐng)求。

打官司失敗的村民們，并沒(méi)有放棄，面對(duì)著至今都還沒(méi)有完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)的污染企業(yè)，他們開(kāi)始分別上訪。2013年12月份，一份200多名村民簽字按紅手印的“請(qǐng)?jiān)笗?shū)“被遞到當(dāng)?shù)卣块T(mén)。

周道兵就是其中的一個(gè)上訪者。在層層反映問(wèn)題無(wú)效后，他上訪到湖南省。期間，常德市環(huán)保局針對(duì)省環(huán)保廳交辦“臨澧縣柏枝鄉(xiāng)雨臺(tái)村養(yǎng)豬場(chǎng)污水流入水庫(kù)造成嚴(yán)重污染”信訪件，回復(fù)稱：“一是對(duì)郝家埡水庫(kù)污水池清理干凈，防止?jié)B漏污水進(jìn)水庫(kù)；二是對(duì)養(yǎng)殖污水存在滲漏現(xiàn)象進(jìn)行修復(fù)；三是污染治理設(shè)施于2013年12 月31日配套到位，做到達(dá)標(biāo)排放?！?/p>

雷霖也沒(méi)有閑著，他通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向外界展示自己滿目瘡痍的村莊。

2014年4月份，排污依然在進(jìn)行，雷霖的網(wǎng)貼吸引了當(dāng)?shù)孛襟w，經(jīng)媒體報(bào)道后，臨澧縣環(huán)保局等部門(mén)一起協(xié)商，把解決的時(shí)間推遲到6月30日，商定在此之前該合作社必須做到達(dá)標(biāo)排放。

6月27日，眼看著6月份將過(guò)，當(dāng)?shù)卣纸M織環(huán)保部門(mén)、企業(yè)和村民們協(xié)商，把做到達(dá)標(biāo)排放的時(shí)間推遲到9月30日?！熬瓦@樣一次次推遲，政府一次次容許他們排污，這下又增加了3個(gè)月，說(shuō)是協(xié)商，答應(yīng)治理和補(bǔ)償我們村民，但照樣跟以前一樣，沒(méi)有改進(jìn)。”村民雷霖說(shuō)。

有“背景”的企業(yè)

不知什么時(shí)候，就在雨臺(tái)村的村民們通過(guò)法律等途徑尋求解決污染問(wèn)題時(shí)，一塊“臨澧縣公安局重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)單位“牌子卻悄然被掛在了養(yǎng)豬場(chǎng)的大門(mén)上。

2014年4月24日，臨澧縣公安局回應(yīng)稱，這塊牌子并非公安局頒發(fā)，而是合作社自行掛上。隨后，公安局將牌子摘下，并稱對(duì)合作社責(zé)任人做出了處罰。

雷霖稱，他聽(tīng)聞合作社法定代表人被拘留5日，并罰款。

“后臺(tái)硬?！贝迕駛兎Q，合作社法定代表人賈從華是臨澧縣現(xiàn)任政協(xié)委員，而賈的姨夫，是現(xiàn)任縣政協(xié)主席。

對(duì)此，臨澧縣宣傳部工作人員對(duì)記者表示，賈從華有親戚在政協(xié)工作，但一人做事一人當(dāng)，污染的問(wèn)題應(yīng)該由賈從華負(fù)責(zé)。

同時(shí)，縣環(huán)保局答復(fù)稱，該企業(yè)并沒(méi)什么背景，在執(zhí)法過(guò)程中并未遇到任何阻礙。

合作社總經(jīng)理黃定輝告訴澎湃新聞，養(yǎng)豬場(chǎng)由3個(gè)合伙人出資3000萬(wàn)元，之前廠長(zhǎng)賈從華，另外還有兩位股東，目前圈養(yǎng)豬6000頭左右。

黃定輝承認(rèn)企業(yè)確實(shí)造成了污染，排放達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，也因此跟村民常發(fā)生沖突，政府部門(mén)多次協(xié)調(diào)，公司也一直在積極配合。據(jù)他稱，造成的污染主要是排泄物，污水是沼液造成的，而企業(yè)目前也正在改善排污設(shè)施。

同時(shí)，黃定輝稱，他們從承包水庫(kù)后，每年往水庫(kù)放兩次魚(yú)，出現(xiàn)大面積死亡是因?yàn)樘鞖庠餆崴拢盀榱耸刽~(yú)成活，我們還要經(jīng)常往水庫(kù)里撒石灰粉，后由于水庫(kù)不能外包，現(xiàn)在不是我們承包了?！?/p>

黃定輝說(shuō)，縣環(huán)保局要求他們埋管道將污水排到下游雨臺(tái)村兩公里外，但他覺(jué)得這個(gè)要求不合適，“我們排放不達(dá)標(biāo)，排再遠(yuǎn)，下游照樣是污染的，我想著我們的凈水設(shè)備調(diào)試完畢后水就達(dá)標(biāo)了。”

實(shí)際上，早在2001年12月28日，國(guó)家環(huán)?？偩趾蛧?guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局聯(lián)合發(fā)布了《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》,這份標(biāo)準(zhǔn)自2003年1月1日起就施行，對(duì)各項(xiàng)排污指標(biāo)做了規(guī)定要求。

對(duì)于該企業(yè)還沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)評(píng)的問(wèn)題，臨澧縣環(huán)保局郭大毅向澎湃新聞解釋稱，該企業(yè)建廠初期并沒(méi)有通過(guò)環(huán)保局，之前由于國(guó)家并沒(méi)有對(duì)養(yǎng)殖畜牧業(yè)方面的企業(yè)有相關(guān)要求規(guī)定，一開(kāi)始污染問(wèn)題也不突出，所以該企業(yè)至今都沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)評(píng)，排放不達(dá)標(biāo)污水。“這是歷史遺留問(wèn)題，縣環(huán)保局也好像沒(méi)有環(huán)評(píng)批審的資格，所以這么多年他沒(méi)環(huán)評(píng)，現(xiàn)在常德市環(huán)保局對(duì)這個(gè)已經(jīng)立案?！杯h(huán)保局相關(guān)人員說(shuō)。

郭大毅稱，企業(yè)的污水清理設(shè)備需要時(shí)日，受天氣因素和施工進(jìn)度的影響，出現(xiàn)一次次推后的情況，“豬是活體，要求其停產(chǎn)很困難。”

同時(shí)，縣環(huán)保局答復(fù)稱，他們的環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)該企業(yè)排放的污水進(jìn)行過(guò)檢測(cè)。環(huán)保組織綠色和平項(xiàng)目官員施麗玲通過(guò)中華人民共和國(guó)國(guó)家地表水、飲用水標(biāo)準(zhǔn)分別對(duì)該縣2013年12月6日的一份《臨澧縣環(huán)境檢測(cè)站分析結(jié)果報(bào)告單》進(jìn)行分析。施麗玲說(shuō)，從養(yǎng)豬場(chǎng)排出的污水中含有銅、鉛、鎘等重金屬元素，受其影響，雨臺(tái)村的水庫(kù)、池塘、農(nóng)田灌溉渠、淺井水都成為劣五類水質(zhì)，其中銅超標(biāo)9倍，COD（化學(xué)需氧量）也是嚴(yán)重超標(biāo)，不能作為飲用水水源地，“井水不要喝了，COD中究竟含有什么沒(méi)有化驗(yàn)，但無(wú)疑是不安全了，就算治理，水和土壤的恢復(fù)也不是一兩年的事情?！?/p>